4月23日，单位我国互联网信息公司办公室、协同国家公安部、公布管理国家商务部、网络文化和旅游部、直播国税总局、营销月日国家市场监管质监总局、办法我国电视广播质监总局七单位协同公布了《网络直播营销管理办法（试行）》（下称《办法》），试行施并确立自2021年5月25日起实施。起实我国互联网信息公司办公室相关责任人表明，单位《办法》的协同公布致力于标准互联网市场监管，维护保养广大群众合法权利，公布管理推动业态创新身心健康井然有序发展趋势，网络构建明朗网络环境。直播
一、营销月日直播间业逆势而上的羽翼该“修补毛”
据网经社“电数宝”电子商务大数据库（DATA.100EC.CN）检测表明，今年 直播电商买卖经营规模达9712.三亿元，直追万亿元价位。直播电商已经“二次暴发”变成新突破点，今年 受肺炎疫情危害下，直播带货“火”出了新境界。另据中国著名网络消费调解纠纷服务平台“电诉宝”（315.100EC.CN）今年 审理的举报实例表明，今年 直播电商被举报难题关键聚焦点在：产品货不对板、商品假冒商品、产品质量差、虚报营销、退换难、退钱难等难题。
网经社（100EC.CN）将直播电商界定为店家/知名品牌等依靠网络直播平台或电子商务平台直播间版块来精准推送客户，让客户掌握商品各类作用及优惠促销，进而完成选购的买卖个人行为。直播电商全产业链包含网络直播平台、经销商、网络主播、MCN组织 、电子商务平台等。
据网经社公布的《2020年（上）中国直播电商数据报告》表明，现阶段直播电商包含MCN组织 、网络主播、零售电子商务、短视频app、社交网络平台、服务提供商六大种类。在全产业链中包含的关键服务平台有：1）MCN组织 ：如涵、谦寻、美one、蜂群文化、大禹网络、网星梦工场等；2）网络主播：薇娅、李佳琦、赵大喜、梨子、老罗、幸巴、快手散打哥等；3）零售电子商务：淘宝直播间、多多直播、京东直播、苏宁直播、蘑菇街直播、维品会直播间、小红书直播等；4）短视频app：抖音短视频、快手视频、活火山、B站、斗鱼直播等；5）社交网络平台：手机微信、新浪微博、MOMO；6）服务提供商：有赞微商城、点点客等。
我国互联网信息公司办公室相关责任人强调，互联网网络营销推广，也就是一般常说的直播带货，做为一种新起运营模式和互联网技术商圈，近些年发展潜力迅速，在推动学生就业、拉动内需、提升经济发展、扶贫攻坚等层面充分发挥了积极主动功效，但另外发生了网络营销推广工作人员言谈举止失德、运用未成年直播间牟取暴利、服务平台监督责任执行不及时、虚假广告和数据造假、假冒伪劣产品产品频出、消费者维权调查取证艰难等难题，广大群众对于此事体现明显，必须立即颁布相对应的规章制度标准。
二、明确规定
在接纳新闻记者就《办法》有关难题提出问题，我国互联网信息公司办公室相关责任人各自在制订情况、制订构思、明确规定的內容、维护顾客合法权利和相关岗位工作职责五个层面做出了详尽解释。
（一）对网络营销推广服务平台的规定
《办法》确立网络营销推广服务平台理应不断完善账户及网络营销推广作用申请注册销户、网络信息安全管理方法、营销推广行为准则、未成年维护、消费者权利维护、私人信息维护、互联网和网络信息安全管理方法等体制、对策。
《办法》注重服务平台理应依规依规进行安全风险评估、执行办理备案办理手续、获得有关行政许可事项，具有维护保养直播内容安全性的技术性工作能力、制订服务平台标准条例的管理水平，规定服务平台制订网络营销推广产品和服务项目负面信息文件目录，验证并核实直播房间运营人和网络营销推广工作人员的真正身份证信息，提升互联网网络营销推广信息管理方法、审批和即时巡视，对因涉嫌违反规定违反规定的高危营销推广个人行为采用管理方法对策，出示付钱引流等服务项目要承担相对应服务平台义务，不断完善未成年维护体制，提升新技术应用新运用新作用发布和应用管理方法，创建直播房间运营人账户的分类管理规章制度和信用黑名单规章制度，不断完善举报、检举体制。除此之外，《办法》还对服务平台帮助消费者维权、帮助依法纳税等层面明确提出了优化规定。
《办法》在夯实服务平台监督责任层面有一定的自主创新：一是明确提出事先防止，规定服务平台对粉絲总数多、买卖额度大的关键直播房间采用分配专职人员即时巡视、增加直播内容储存時间等预防措施。二是重视事中警告，规定服务平台创建风险分析实体模型，对风险性较高和很有可能危害未成年身体健康的个人行为采用弹出窗口提醒、明显标志、作用和总流量限定等管控对策。三是注重过后惩治，规定服务平台对违反规定违规操作采用阻隔直播间、关掉账户、纳入信用黑名单、两法衔接等处理对策。
（二）对直播房间运营人和网络营销推广工作人员的规定
《办法》明确提出网络营销推广工作人员和直播房间运营人为普通合伙人的，理应法定年龄十六周岁，规定直播房间运营人、网络营销推广工作人员遵循相关法律法规和公共秩序，真正、精确、全方位地发布产品或服务信息，确立网络营销推广个人行为8条红杠，突显直播房间五个关键阶段管理方法，对网络营销推广主题活动有关广告宣传合规管理、网络营销推广场地、互动交流内容管理系统、产品服务提供商信息内容核实、消费者权利维护义务、互联网虚拟人物应用明确提出明确规定。
《办法》还规定，直播房间运营人、网络营销推广工作人员与网络营销推广工作人员服务项目组织 进行商业合作的，理应与网络营销推广工作人员服务项目组织 签署书面形式协议书，确立网络信息安全管理方法、产品质量审批、消费者权利维护等责任并催促执行。
（三）维护顾客合法权利层面措施
对于网络舆论普遍关心的消费者权利维护难题，《办法》开展了好几处加强。网络营销推广服务平台理应妥善处理群众针对违反规定违反规定信息、营销推广个人行为投诉。顾客根据直播房间内连接、二维码等方法自动跳转到别的服务平台购买商品或是接纳服务项目，产生异议时，有关网络营销推广服务平台理应积极主动帮助顾客维护保养合法权利，出示必需的直接证据等适用。直播房间运营人、网络营销推广工作人员理应依规依规执行消费者权利维护责任和义务，不可有意推迟或是无书面通知回绝顾客明确提出的合理合法合理要求。
（四）相关岗位工作职责
《办法》明确提出，我国七单位不断完善案件线索转交、资源共享、会商判断、培训教育等工作方案，提升对产业协会同乡会的具体指导，对比较严重违背相关法律法规的网络营销推广企业登记名册执行资源共享，依规进行两法衔接。另外，《办法》健全了民事诉讼、行政部门和刑事法律义务相连接的系统化要求。违背本方法，给别人导致危害的，依规担负法律责任；构罪的，追究其刑事处罚；尚不构罪的，由网信办等相关主管机构根据分别岗位职责按照相关相关法律法规给予解决。
三、內容讲解
（网经社注：图为严哲瑀刑事辩护律师）
（一）在数据信息网络信息安全层面对网络直播平台作出严苛管控规定
网经社网络技术研究所特邀研究者、北京盈科（杭州市）法律事务所严哲瑀刑事辩护律师觉得，针对服务平台而言，《办法》在账户及网络营销推广作用申请注册销户、网络信息安全管理方法、营销推广行为准则、未成年维护、消费者权利维护、私人信息维护、互联网和网络信息安全管理方法等体制、对策干了进一步的确立。
网经社网络技术研究所法律法规权益部助手投资分析师方熠智也觉得，《办法》确立了网络营销推广服务平台就是指在互联网网络营销推广中出示直播间服务项目的各种服务平台，包含互联网技术直播间综合服务平台、互联网技术音频视频综合服务平台、网络技术服务平台等。而且确立严禁服务平台不可伪造买卖数据信息，仍在安全风险评估、办理备案批准、技术性、高危和违反规定违规操作鉴别、网页跳转、的校园广告付钱引流服务项目等做出了实际要求。
（二）在年纪和直播内容层面对直播运营者和销售人员做出标准
严哲瑀刑事辩护律师表明，针对直播间主题活动的直播间上传者，进一步区别为了更好地直播房间运营人和网络营销推广工作人员，确立了该类工作人员为服务平台内经营人，16岁下列的直播间工作人员参加直播间必须法定监护人愿意、对关键直播房间开展等级分类管控等內容。
方熠智表明，《办法》对网络营销推广工作人员的责任层面作出了确立，尤其是在涉及到的校园广告层面，对其规定理应执行广告宣传方的责任和义务。而且在消费者权利、侵犯肖像权和个人行为內容层面对网络营销推广工作人员做出规定，不可以一切方法欺诈客户。
（三）在监管和法律依据层面对领域做出具体指导
方熠智觉得，《办法》规定了相关部门提升对领域的具体指导，激励健全国家标准，促进领域自我约束和普法宣传，而且强调对违背本方法，给别人导致危害的，依规担负法律责任；构罪的，追究其刑事处罚；尚不构罪的，由网信办等相关主管机构根据分别岗位职责按照相关相关法律法规给予解决。
（四）催促网络直播平台良好发展趋势
总体来说，《办法》的推行针对领域是有良好的功效，尤其是针对服务平台而言，责任更重，直播间产生盈利和总流量的另外，也必须担负更重的服务平台整治义务，严哲瑀讲到。
方熠智也表明：“尽管法律法规广泛具备滞后效应，但《办法》的执行能够 合理标准网络直播平台市场监管，而且推动网络直播平台的良好发展趋势。特别是在贯彻执行《电子商务法》、《广告法》、《网络安全法》等有关相关法律法规层面，《办法》的施行非常好地将以上有关相关法律法规內容详细地反映出去。网络直播平台迈入新的标准落地式文档，这对全部领域井然有序发展趋势、销售市场规范性和维护顾客合法权利拥有关键实际意义。”
附：《办法》全篇
《网络直播营销管理办法（试行）》
第一章 通则 第一条为提升互联网网络营销推广管理方法，维护保养国防安全和集体利益，维护中国公民、法定代表人和其他组织的合法权利，推动互联网网络营销推广身心健康井然有序发展趋势，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规、行政规章和相关法律法规要求，制订本方法。 第二条在我国地区，根据商务网站、应用软件、微信小程序等，以视频在线观看、音频直播、现场直播或多种多样直播间紧密结合等方式进行营销推广的大型活动，可用本方法。 本方法所称网络营销推广服务平台，就是指在互联网网络营销推广中出示直播间服务项目的各种服务平台，包含互联网技术直播间综合服务平台、互联网技术音频视频综合服务平台、网络技术服务平台等。 本方法所称直播房间运营人，就是指直播间销售平台上注册帐号或是根据自己建网站等别的互联网服务，设立直播房间从业互联网网络营销推广主题活动的本人、法定代表人和其他组织。 本方法所称网络营销推广工作人员，就是指在互联网网络营销推广中立即向广大群众进行营销推广的本人。 本方法所称网络营销推广工作人员服务项目组织 ，就是指为网络营销推广工作人员从业互联网网络营销推广主题活动出示方案策划、经营、经记、学习培训等的主管机关。 从业互联网网络营销推广主题活动，归属于《中华人民共和国电子商务法》要求的“网络技术服务平台经营人”或“服务平台内经营人”界定的企业登记，理应依规执行相对应的责任和义务。 第三条从业互联网网络营销推广主题活动，理应遵循相关法律法规，遵照公共秩序，遵循商业伦理，坚持不懈恰当导向性，发扬社会主义社会价值观，构建优良互联网绿色生态。 第四条我国网信部门和国务院办公厅公安机关、商务接待、文化和旅游、税收、销售市场监管、电视广播等相关主管机构不断完善案件线索转交、资源共享、会商判断、培训教育等工作方案，根据分别岗位职责搞好互联网网络营销推广有关监管工作中。 县级以上地区市人民政府相关主管机构根据分别岗位职责搞好主管机关内互联网网络营销推广有关监管工作中。 第二章 网络营销推广服务平台 第五条网络营销推广服务平台理应依规依规执行办理备案办理手续，并依照相关要求进行安全风险评估。 从业互联网网络营销推广主题活动，依规必须获得有关行政许可事项的，理应依规获得行政许可事项。 第六条网络营销推广服务平台理应不断完善账户及网络营销推广作用申请注册销户、网络信息安全管理方法、营销推广行为准则、未成年维护、消费者权利维护、私人信息维护、互联网和网络信息安全管理方法等体制、对策。 网络营销推广服务平台理应配置与服务项目经营规模相一致的直播内容管理类专业工作人员，具有维护保养互联网技术直播内容安全性的技术性工作能力，技术规范应符合我国有关规范。 第七条网络营销推广服务平台理应根据有关相关法律法规和相关法律法规要求，制订并公布互联网网络营销推广管理方法标准、服务平台条例。 网络营销推广服务平台理应与网络营销推广工作人员服务项目组织 、直播房间运营人签订合同，规定其标准网络营销推广工作人员征募、学习培训、流程管理，执行对网络营销推广內容、产品和服务项目的真实有效、合理合法审批责任。 网络营销推广服务平台理应制订网络营销推广产品和服务项目负面信息文件目录，注明相关法律法规要求的严禁生产加工、严禁网上交易、严禁商业服务推销产品宣传策划及其不适合以直播间方式营销推广的产品和服务项目类型。 第八条网络营销推广服务平台理应对直播房间运营人、网络营销推广工作人员开展根据身份证证件信息内容、统一社会发展信用代码等真正身份证信息验证，并依规依规向税务局申报身份证信息和别的税收信息内容。网络营销推广服务平台理应采用相应措施确保解决的本人网络信息安全。 网络营销推广服务平台理应创建网络营销推广工作人员真正真实身份动态性核实体制，直播间前核实全部网络营销推广工作人员身份证信息，对与真正身份证信息不符合或依照相关法律法规要求不可从业网络直播平台公布的，不可为其出示直播间公布服务项目。 第九条网络营销推广服务平台理应提升互联网网络营销推广信息管理方法，进行发布信息审批和即时巡视，发觉违反规定和不良记录，理应马上采用处理对策，储存相关纪录，并向相关主管机构汇报。 网络营销推广服务平台理应提升直播房间内连接、二维码等自动跳转服务项目的网络信息安全管理方法，预防网络信息安全风险性。 第十条网络营销推广服务平台理应不断完善风险分析实体模型，对因涉嫌违反规定违反规定的高危营销推广个人行为采用弹出窗口提醒、违反规定警告、限定总流量、中止直播间等对策。网络营销推广服务平台理应以明显方法警告客户服务平台外私下交易等个人行为的风险性。 第十一条网络营销推广服务平台出示付钱引流等服务项目，对互联网网络营销推广开展宣传策划、营销推广，组成的校园广告的，理应执行广告宣传上传者或是广告宣传经营人的责任和义务。 网络营销推广服务平台不可为直播房间运营人、网络营销推广工作人员虚报或是让人误会的商业服务宣传策划出示协助、便捷标准。 第十二条网络营销推广服务平台理应不断完善未成年维护体制，重视维护未成年身体健康。互联网网络营销推广中包括很有可能危害未成年身体健康內容的，网络营销推广服务平台理应在信息内容展现前以明显方法做出提醒。 第十三条网络营销推广服务平台理应提升新技术应用新运用新作用发布和应用管理方法，对运用人工智能技术、数据视觉效果、虚拟现实技术、语音识别等技术性展现的虚拟人物从业互联网网络营销推广的，理应依照相关要求开展安全风险评估，并以明显方法给予标志。 第十四条网络营销推广服务平台理应依据直播房间运营人账户合规管理状况、关心和浏览量、成交量和额度以及他指标值层面，创建分类管理规章制度，依据等级明确服务范围及作用，对关键直播房间运营人采用分配专职人员即时巡视、增加直播内容储存時间等对策。 网络营销推广服务平台理应对违背相关法律法规和服务合同的直播房间运营人账户，视情采用警告提示、限定作用、中止公布、注销账号、严禁再次申请注册等处理对策，储存纪录并向相关主管机构汇报。 网络营销推广服务平台理应创建信用黑名单规章制度，将比较严重违反规定违反规定的网络营销推广工作人员及因违反规定道德缺失导致极端社会影响的工作人员纳入信用黑名单，并向相关主管机构汇报。 第十五条网络营销推广服务平台理应不断完善举报、检举体制，确立解决步骤和意见反馈限期，妥善处理群众针对违反规定违反规定信息、营销推广个人行为投诉。 顾客根据直播房间内连接、二维码等方法自动跳转到别的服务平台购买商品或是接纳服务项目，产生异议时，有关网络营销推广服务平台理应积极主动帮助顾客维护保养合法权利，出示必需的直接证据等适用。 第十六条网络营销推广服务平台理应提醒直播房间运营人依法处理企业登记备案或税务变更，属实申请收益，依规执行缴税责任，并依规享有税收优惠政策。网络营销推广服务平台及网络营销推广工作人员服务项目组织 理应依规执行代收代缴责任。 第三章 直播房间运营人和网络营销推广工作人员 第十七条网络营销推广工作人员或是直播房间运营人为普通合伙人的，理应法定年龄十六周岁；十六周岁之上的未成年申请办理变成网络营销推广工作人员或是直播房间运营人的，理应经法定监护人愿意。 第十八条直播房间运营人、网络营销推广工作人员从业互联网网络营销推广主题活动，理应遵循相关法律法规和相关法律法规要求，遵照社会发展公共秩序，真正、精确、全方位地发布产品或服务信息，不可有以下个人行为： （一）违背《网络信息内容生态治理规定》第六条、第七条要求的； （二）公布虚报或是让人误会的信息内容，蒙骗、欺诈客户； （三）营销推广假冒伪劣产品、侵害专利权或不符确保人身安全、资金安全规定的产品； （四）编造或是伪造买卖、认知度、访问量、关注点赞量等手机流量作假； （五）了解或理应了解别人存有违反规定违反规定或高危个人行为，仍为其营销推广、引流方法； （六）搔扰、贬低、辱骂及吓唬别人，损害别人合法权利； （七）传销组织、行骗、赌钱、售卖违禁物品及管控物件等； （八）别的违背我国相关法律法规和相关要求的个人行为。 第十九条直播房间运营人、网络营销推广工作人员公布的直播内容组成的校园广告的，理应执行广告宣传上传者、广告宣传经营人或是广告代言人的责任和义务。 第二十条网络营销推广工作人员不可在涉及到国防安全、信息安全、危害别人及社会发展一切正常生产制造日常生活纪律的场地从业互联网网络营销推广主题活动。 直播房间运营人、网络营销推广工作人员理应提升直播房间管理方法，在以下关键阶段的设定理应合乎相关法律法规和相关法律法规要求，不可带有违反规定和不良记录，不可以暗示着等方法欺诈客户： （一）直播房间运营人账户名字、头像图片、介绍； （二）直播房间文章标题、封面图； （三）直播房间搭景、游戏道具、产品展现； （四）网络营销推广工作人员衣着、品牌形象； （五）别的易造成客户关心的关键阶段。 第二十一条直播房间运营人、网络营销推广工作人员理应根据服务平台服务合同搞好视频语音和视频连线、评价、视频弹幕等互动交流內容的即时管理方法，不可以删掉、屏蔽掉有关不好点评等方法蒙骗、欺诈客户。 第二十二条直播房间运营人理应对产品和服务提供商的真实身份、详细地址、联系电话、行政许可事项、个人信用状况等信息内容开展核实，并存留有关纪录备查簿。 第二十三条直播房间运营人、网络营销推广工作人员理应依规依规执行消费者权利维护责任和义务，不可有意推迟或是无书面通知回绝顾客明确提出的合理合法合理要求。 第二十四条直播房间运营人、网络营销推广工作人员与网络营销推广工作人员服务项目组织 协作进行商业合作的，理应与网络营销推广工作人员服务项目组织 签署书面形式协议书，确立网络信息安全管理方法、产品质量审批、消费者权利维护等责任并催促执行。 第二十五条直播房间运营人、网络营销推广工作人员应用别人画像做为虚拟人物从业互联网网络营销推广主题活动的，理应征求侵犯肖像权人愿意，不可运用信息科技方式仿冒等方法损害别人的侵犯肖像权。对普通合伙人响声的维护，参考可用上述情况要求。 第四章 监管和法律依据 第二十六条相关部门依据必须对网络营销推广服务平台执行监督责任状况进行监督管理，对存在的问题的服务平台进行专项整治。 网络营销推广服务平台对相关部门依规执行的监督管理，理应给予相互配合，不可回绝、阻碍。网络营销推广服务平台理应为相关部门依规调研、侦察主题活动出示服务支持和帮助。 第二十七条相关部门提升对产业协会同乡会的具体指导，激励创建健全国家标准，进行相关法律法规宣传策划，促进领域自我约束。 第二十八条违背本方法，给别人导致危害的，依规担负法律责任；构罪的，追究其刑事处罚；尚不构罪的，由网信办等相关主管机构根据分别岗位职责按照相关相关法律法规给予解决。 第二十九条相关部门对比较严重违背相关法律法规的网络营销推广企业登记名册执行资源共享，依规进行两法衔接。 第五章 附录 第三十条本方法自2021年5月25日起实施。